人大代表建议:调整人口政策 全面放开二胎

国家全面放开二胎政策 加大对失独家庭救助力度

  2014年数据

  据新京报

  本报3月3日讯 “对于人口政策来说,生育率比人口数量更值得关注。”岳阳市屈原管理区凤凰乡凤凰村村委会主任、全国人大代表杨莉在十二届全国人大三次会议上将提出“关于修改《计划生育法》的建议,建议调整我国的人口政策,全面放开二胎”。

  与此同时,长沙市政府副市长、全国人大代表何寄华也将向大会提出全面放开二胎的建议,认为全面放开二胎有利于社会公平,人口也不会出现井喷。

  【现状】

  老龄化明显生育率降低

  何寄华、杨莉两位代表均认为,当前,在国家层面尽快全面放开二孩生育,有利于促进人口长期均衡发展。

  何寄华说,根据国家统计局今年1月的数据显示,当前我国总人口为13.6亿人,其中年龄超过60岁者占14.9%,到2030年预计将达到总人口的25%。中国将成为世界上人口老龄化速度最快、程度最高的国家。预计到2050年左右,中国人口每年将减少1000万以上,从2030年到2070年,中国人口的下降幅度将达40%,衰减速度和幅度都将是空前的。

  杨莉说,一个国家的生育率低于世代更替水平以后,即使人口仍在增长,这个国家的人口迟早要进入负增长的,此时更应该担心的是生育率持续下降会带来严重的老龄化问题。

  【释疑】

  放开二胎人口不会井喷

  何寄华说,生育意愿、养育成本和生理等的影响,即使全面放开二孩,应该也不会带来未来人口增长的井喷。

  何寄华说,经测算,湖南省符合“单独两孩”政策有意愿有能力再生育的育龄妇女约为27.48万人。截至2014年11月底,湖南省已有39790对夫妇提出“单独两孩”再生育申请,已为38705对符合“单独两孩”政策的夫妇发放再生育证。

  去年全国“单独两孩”政策的实施情况统计,全国符合“单独二孩 ”生育条件的1100万对夫妇当中,对象申请率不超过10%,大大低于预期。预计全面放开二孩生育后人口增长不会出现井喷,最高峰的出生人数也将远远低于上世纪90年代初期水平。

  【建议】

  国家层面全面放开二孩

  如何全面放开二孩生育?何寄华和杨莉代表建议,在国家层面尽快启动全面放开二孩生育,并在此基础上尽快修订完善《中华人民共和国人口与计划生育法》,提倡一对夫妻生育一至两个子女,同时取消地域、民族、城乡之间生育政策差别,做到不分地域、不分民族、不分城市与农村,统筹推进,统一实施,促进人口长期均衡发展。

  “另外要加强顶层设计,完善计划生育相关政策体系。”何寄华说,重点加大对失独、伤残、计划生育手术并发症等计划生育特殊困难家庭扶助力度,纳入民政扶助体系。

  回应

  全面放开二胎 今年没打算

  3日上午,全国人大代表马旭表示,全面放开二胎预计在今年不会搞区域性试点,单独二孩政策效果还要再观察一段时间。马旭现任全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长。

(三湘都市报)

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